为持续推进基层减负、营造企业发展良好环境，规范入企执法检查行为，整治加重基层负担的形式主义突出问题，健全为基层减负长效机制和构建“亲”“清”政商环境，积极营造公平、透明、可预期的营商环境，激发市场活力和社会创造力，制定本方案。

一、工作目标

以服务企业需求为导向，全面优化政务环境、服务环境、法治环境、审批环境、信用环境、创新环境，不断强化服务意识，规范涉企执法检查、督查检查、调研服务等行为，遏制涉企活动不作为、乱作为、假作为等现象，促进为基层减负和优化营商环境各项政策措施落实落地，深入开展“万人助万企”活动，力争我区营商环境排名在全省前列，切实减轻企业负担，推动我区营商环境各项工作提档升级，不断提升服务质量和服务效率。

二、基本原则

（一）平台覆盖全。在入企扫码、匿名评价、诉求反映、问题解决等功能的基础上，不断完善平台涉企服务功能。

（二）过程可追溯。访企公务活动形成“扫码入企、企业评价、诉求反映、精准服务”全流程闭环管理，整个流程实现平台系统可追溯、全留痕。

（三）情况掌握准。通过大数据分析统计，全面掌握各级各单位访企公务活动情况，规范访企公务活动程序，严格控制监管执法频次，切实减轻企业负担。

三、工作内容

（一）规范检查，无事不扰。严格执行扫码入企要求，除涉及国家安全、公共安全等特殊情形外，全区各机关入企开展参观访问、调研帮扶、执法检查等公务活动，需到场扫码，上报到企活动的工作内容及信息。各执法单位可利用信用分级分类监管制度，实行“信用越好、检查越少”的信用分级分类监管新模式，着力解决重复检查、多头检查、非必要检查和检查事项多、频次高、随意检查等问题，有效减少重复性、无理由频繁访企等加重企业负担、影响企业正常生产经营活动的行为。

（二）畅通渠道，精准服务。开通企业匿名评分功能和诉求反映渠道。依托大数据分析对比和平台自动生成的数据报告进行研判，形成分析报告，依托分析报告对职能部门给予通报表扬或提醒、预警、交办、整改等；企业诉求反映相关信息直达各职能部门，限时办理，强化对全区企业的网格化管理，实现“无事不扰，有求必应”。

（三）重点督办，有责必问。强化责任追究，对加重企业负担问题及企业诉求重点督办、限时办结；对职能部门有令不行、有禁不止、失职失责等行为开展问责。

四、任务分工

1．平台建设。以网格化数据平台为支撑，了解全区各单位入企检查、调研等公务活动情况，科学规划平台功能，合理布局平台设计，并做好后期技术维护工作。

牵头单位：区新型智慧城市运行中心；配合单位：区政府有关部门。完成时限：2024年4月25日

2．宣传动员。区发改委通过组织召开座谈会、工作推进会等方式向全区相关职能部门宣传推广“上速通”服务企业平台，明确平台建设目的，推动平台全面投入使用。各镇（街道）为辖区内市场经营主体张贴专属二维码，将“上速通”服务企业平台功能向负责人详细介绍，确保平台作用高效发挥。

牵头单位：区发改委；配合单位：各镇（街道）。完成时限：2024年5月10日

3．业务培训。开展平台操作培训，对相关单位、企业进行平台使用培训，确保企业熟悉操作流程，使“上速通”平台能够真正为企业所用，切实解决实际问题。

牵头单位：区新型智慧城市运行中心、区发改委；配合单位：区政府有关部门。完成时限：2024年5月10日

4．季度研判。依托大数据分析对比和平台自动生成的数据报告进行研判，每季度形成报告向区领导汇报。对受企业欢迎、评价较高的职能部门给予正向激励，通报表扬；对增加企业负担、干扰企业正常运营的职能部门，依据相关投诉举报，将及时开展核查工作，并做好提醒、预警、交办、整改等工作。

牵头单位：区发改委。完成时限：持续推进

5．监督问责。对存在涉企执法违纪违法行为的行政职能部门，依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》予以严肃查处；对营商环境中发现的职能部门、党员干部滥用职权、失职渎职、吃拿卡要等涉嫌违法行为依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》进行查处；对职能部门有令不行、有禁不止、失职失责等行为依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》开展问责。

牵头单位：区纪委监委。完成时限：持续推进

6．督办整改。对于加重企业负担问题，区委区政府督查局对相关职能部门重点督办、限时办结；对各职能部门负责办理的企业反映诉求全程督办。企业反映诉求事项办理完毕后，各相关单位及时向企业进行反馈，形成收集问题、解决问题、反馈结果的问题解决闭环。

牵头单位：区委区政府督查局。完成时限：持续推进

五、保障措施

（一）强化组织推进。区发改委牵头，持续把优化营商环境作为工作重点，为企业发展排忧解难、赋能添力、保驾护航。各有关单位要高度重视“上速通”服务企业平台推广部署工作，将其纳入重要工作日程，建立强有力的推进机制。

（二）强化创新引领。将“上速通”服务企业平台工作推广与纪检监察机关各项监督紧密结合，同步进行，大胆创新，打造特色。同时，将工作形成的特色亮点及时进行宣传，营造护企爱企的良好氛围。

（三）强化纪律保障。打造“上速通”服务企业平台是为企业减负、优化营商环境的重要内容，是创新监督方式、提升监督效能的重要抓手。区纪委监委要加强纪律保障，为“上速通”服务企业平台工作的推广落实打下坚实基础。