一是创新教育集团制度设计。深化党组织领导下的集团化办学，建好4大教育集团，助推2大教育共同体。对联盟型教育集团实行“四个统一”，即统一作息时间、统一教学进度、统一教学要求、统一质量监控；对共同体学校落实“五个互动”，即管理互通、教师互派、教学互研、活动互融、监测互评；对集团薄弱学校做到“五个加强”，即加强学校管理、加强队伍建设、加强教学研究、加强资源共享、加强学生交流；集团总校和牵头学校聚焦“五个一”，即每周一落实、每月一简报、每季一推动、每学期一小结、每学年一考核，最终实现优质共建、合作共赢、资源共享、特色共生、发展共进。

二是创新组织人事管理机制。根据《郑州市深化公办中小学集团化办学实施方案的通知》，结合“县管校聘”改革，建立集团教师交流机制、集团教师培养培训机制，促进优质师资合理流动；出台激励政策，坚持在岗位晋升、评先评优向交流教师倾斜，着力构建全区集团教师大流通、大融合的新格局。构建“三互两共”的集团管理模式，“三互”即管理互融、师资互派、优势互补，“两共”即质量共评、经验共享，集团内各学校坚持实行人文管理和制度管理相结合、政策激励和制度约束相结合的管理模式，形成了多层面、全方位、规范化的管理体系，为提高教育质量提供了重要保障。

三是创新考核督导评价体系。出台《上街区教育集团化办学考核办法》，制定“集团”捆绑考核细则，构建集团化办学分层级督导评价指标体系，明确教育集团办学形式、集团师资交流和集团考核评价等内容，推进评估制度化、常态化、科学化施行；将集团整体纳入学校年度岗位目标考核，根据集团化办学年度重点任务设置个性化考核指标，对整个集团进行增值评价和过程性评价，推动评估问效更加公平公正；探寻考评结果与经费奖励、干部任用等挂钩，充分发挥考评“指挥棒”作用，确保教育集团发展的持续性和稳定性。