上街区工业路街道下辖8个无主管楼院，普遍存在楼院管理难、人群管理难，楼院党员少、基础设施较为落后的“两难一少一落后”现象，经过街道党工委走访居民、分析研究，最终确定了“1234”的工作思路。

一个目标，就是始终坚持“一切为了让群众满意”这个目标，整治提升过程中的所有决策都要确保满足群众诉求、达到群众满意。

两个覆盖，就是实现“党的组织和党的工作”全覆盖。街道成立无主管楼院整治提升党支部，支部书记由社治办主任兼任，下设3个党小组，管理3个片区，组长皆由街道中层干部兼任，区联建分包干部作为党建指导员全程参与指导所分包的无主管楼院整治提升工作，为治理提升打下组织基础。

三个原则，就是秉持“民事民议、民事民办、民事民管”的办事原则。街道先后派出三个专班工作组，挨门挨户密切走访，鼓励群众通过微信群、电话等多种渠道建言献策，并将收集到的建议按照基础设施、居住环境、功能设施三类进行台账管理。经过15轮走访调研，已将其中基础设施16条、居住环境14条、功能设施10条，纳入整治提升项目建设，实施项目化运作；在治理过程中，辖区打造6个“居民议事场所”，实现了全覆盖。充分运用“一征三议两公开”工作法，改造项目征询民意，施工全程居民监督，大事小情都邀请居民参与决策，确保“大家事大家办”，坚持议群众最关心、最急迫的问题，落实群众最期盼的提升，让居民真正做好自己的“管家”。共协商解决百姓热点难点问题12个，其中整治提升方案、项目清单、议事协商规则、居民公约等都是通过大家商议确定，并进行公示，接受居民监督。

四个共享，就是“环境共享、健康共享、文化共享、和谐共享”。倡树新风，大力开展“全城清洁”活动，鼓励居民维护优美舒适的人居环境。根据楼院实际情况成立了文明宣传队、环保志愿服务队等10个社会组织，不定期在楼院开展文明、法制宣传，“四清两美”志愿服务活动等；积极对接相关部门安装完善公共体育设施，让居民“出门就能得健康”；全面改造楼院内文化设施，积极宣传社会主义核心价值观，突出楼院内多有高寿老人的“孝亲”文化；通过开展“优秀国产电影展播”、“邻里互学讲习所”、“传统节日大家谈”、“讲讲我的‘中国梦’”等丰富多彩的活动，倡导居民内外兼修、邻里互助、共享和谐。