上街区人民政府办公室                2025年11月10日

筑牢法治根基   护航企业发展

上街区司法局扎实推进涉企行政执法规范化建设

上街区司法局

今年以来，上街区司法局深刻践行习近平法治思想，以强化行政 执法监督为抓手，聚焦破解困扰市场主体的多头检查、执法程序不规范等突出问题，在全区范围内系统部署并深入开展规范涉企行政执法专项行动，通过系统推进、全面整治，着力构建稳定、 公平、透明、可预期的法治化营商环境，为助推全区经济高质量发展注入坚实的法治动能。

一、高位引领精准施策，统筹推进务求实效

一是强化高位统筹，完善组织保障。区政府常务会议专题研究部署专项整治工作，成立由区纪委副书记、监委副主任担任组长，各执法单位分管负责同志及驻点纪检监察组组长共同参与的专项整治工作领导小组，构建起“部门协同、全域覆盖”的工作体系。同步组建由纪检监察、司法行政业务骨干构成的监督与整治工作专班，对整治全过程实施跟踪督导，确保各项任务要求落实到位、取得实效。

二是精准把握方向，细化整治任务。紧扣规范涉企行政执法核心，针对企业和群众反映强烈的执法乱作为、不作为等突出问题，研究制定《涉企行政执法突出问题专项整治工作方案》，梳理形成涵盖27类、共计171项具体问题的《涉企行政执法突出问题清单》，组织各执法单位对照清单深入开展自查自纠，对全区行政执法工作进行“全面体检”。截至目前，累计排查并完成整改问题 70 个。

三是注重专题推进，务求工作实效。组织全区36家执法单位召开涉企行政执法突出问题专项整治工作会议，先后通过召开专题推进会、组织座谈研讨、举办视频培训等多种形式，持续督促并指导各执法单位准确摸清本部门涉企执法现状、深入找准存在问题、扎实提升整改成效，推动专项整治工作走深走实。

二、系统施治“精准拆弹”，多维发力严查实改

一是广辟线索源头，深入摸排实情。联合发改、工商联等部门邀请民营企业代表召开专题座谈会，对接区委智慧办全面筛查执法类12345便民热线工单，通过政府门户网站公开发布涉企行政执法突出问题线索征集公告。同步组织开展“企业大走访活动”，发放《致企业的一封信》并进行问卷调查。截至目前，累计召开座谈会2场，核查热线工单54件，走访企业150余家，发放调查信函200余份。

二是聚焦关键领域，深查细纠症结。整合各执法单位业务骨干及外聘法律顾问专业力量，聚焦市场监管、交通运输、生态环境等重点涉企执法领域，系统性开展行政处罚案卷评查工作。重点围绕执法主体资格、程序合规性、事实认定准确性及法律适用恰当性等合法性与规范性标准进行深度评查，共评查12个重点执法单位、80本行政处罚案卷，据此督促核实并整改相关问题78个。

三是从严监督问责，保障整治实效。广泛收集关于规范入企检查频次、加强执法过程柔性指导等意见建议，向10个单位下发工作提示。同时，根据上级交办问题、案卷评查结果及各业务部门自查情况，对2个执法单位下发监督意见书，责令限期整改，并针对在执法工作中存在主观过错并造成不良后果的相关责任人员依法依规予以追责，通过严肃问责实现“处理一案、警示一片、治理一域”的综合效果。

三、长效巩固筑牢根基，深化治理全面提升

一是严把资格准入，规范主体权限。针对全区35个区级行政执法主体，进行系统性梳理并重新公布，通过政府门户网站集中公示，有力促进行政机关依法履职。采取重新审核各执法单位编制文件、维护行政执法证件管理系统、组织证件换发培训考试与全面审核等措施，清理不符合条件的行政执法证件，审核并换发证件 320 余个，从源头上规范执法人员持证上岗与资格管理，坚决杜绝“主体不适格”问题。

二是强化能力建设，提升专业素养。采用“线上线下结合、分类分批推进”模式全面加强执法人员培训，依托“法治教育网”线上平台，组织开展“学习贯彻习近平法治思想强化行 政执法能力建设专题培训”视频课程学习及2025年度上街区行政执法人员公共法律知识培训考试。根据省级文件要求，协调区农业农村局、交通运输局及消防救援大队，为镇（街道）70名执法人员开展专题辅导培训。

三是强化数字监督，落实“阳光执法”。聚焦涉企行政检查事项多、频次高、随意性大等问题，依托郑州市行政执法信息公示平台，开设上街区“涉企行政检查公示专栏”，督促各单位公示检查频次上限、标准、计划及文书，持续推进执法检查“全程可追溯、阳光可监督”。依托“上速通”服务企业平台，积极对接并推广“豫企码”扫码入企监测管理平台，督促指导涉企执法部门按要求上传入企检查计划，逐步实现“事前备案-计划匹配-扫码入企-全程留痕”全链条数字化监管模式。

本期送：区县处级领导

发：峡窝镇、各街道办事处、区直各部门

责任编校：政府办信息调研科                       （共印50份)