上街区人民政府办公室                2024年11月11日

强化支撑  优化供给  

托起老年人“稳稳的幸福”

上街区民政局

近年来，上街区民政局聚焦人民群众“急难愁盼”问题，坚持问题导向、需求导向，采取有力措施，不断优化养老服务供给，强化养老服务投资，提升养老服务质量，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，逐步形成居家服务有补贴、家庭适老有改造、社区养老有设施、精准服务有平台、社会参与有扶持、医养融合有深度的“六有”养老服务“上街模式”。

一、坚持政府主导，提供有力发展支撑

一是健全制度机制。出台了《中共上街区委 上街区人民政府关于推进养老服务高质量发展的意见》，成立了以区委书记、区长共同担任组长的“推进养老服务高质量发展工作领导小组”，建立联席会议制度，定期研究解决养老服务工作有关问题。将养老服务工作落实情况纳入区委、区政府重点督查项目，定期进行督导检查，有力推动了养老服务各项工作落地落实、见到实效。二是优化要素保障。始终把养老服务事业摆上重要工作日程，纳入国民经济和社会发展规划，将养老服务事业经费列入区级财政预算，逐步增加对养老服务的投入，近年来，财政统筹资金2457.38万元用于发展养老服务，投入彩票公益金203.414万元，占彩票公益金总额的72.9％。三是完善基本养老服务。印发了《郑州市上街区人民政府办公室关于印发<郑州市上街区基本养老服务清单（2024版）>的通知》，内容涵盖3类28项，使广大人民群众对政府提供的基本养老服务项目一目了然，进一步为老年人享受养老服务提供便利，有效满足广大老年人多样化、多层次养老服务需求。

二、探索养老新模式，增加普惠型供给

一是探索养老机构与金融机构、企业协作新模式。结合我区实际，不断深化与金融机构、属地国有企业沟通协作，对养老机构及企业离退休人员情况进行深入调研，引导银行、企业与养老机构探索合作新模式。目前，区民政局与建行上街支行、区敬老院与中国长城铝业有限公司分别签订合作协议，为我区养老服务发展提供金融支持，实现资源共享，优势互补，同时区敬老院对中铝企业离退休职工及家属免费开放院内活动场所及设施，提供试住、短期托老及居家养老服务，更好满足其对社会化养老和居家养老的需求。二是推进养老项目建设。在积极争取中央预算内资金支持的同时，积极筹措区级资金，推进实施上街区敬老院二期工程。该项目总投资1.08亿元，建筑面积2.23㎡，设计床位450张，重点围绕老年人生活照料、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉等需求，建设相关服务设施。项目建成后，我区普惠型养老服务能力将进一步得到提升。三是用好智慧养老服务平台。充分发挥智慧养老服务平台的支撑作用，在整合全区各类为老服务资源的基础上，推进平台与社区日间照料中心、街道养老服务中心、养老机构、医疗机构有效链接，同时，积极与区城运中心联系，完善智慧养老服务模块，建立养老服务信息库，完善居家和社区养老服务清单，准确掌握服务需求，努力做到让服务找老人，实施精准化、点单式服务。目前，共整合各类为老服务机构60余家，累计接听电话8万余次，服务老年人2.5万人次。四是拓展老年助餐服务。聚焦老年人就餐实际困难，坚持科学布局、分类指导、强力推进的原则，大力推进老年助餐场所建设。在选址上，综合考虑老年人数量、结构、需求等因素，优先选择老年人数量多，服务需求旺盛的社区（村）进行建设；在运营上，结合各自实际，采取与社会餐饮企业合作、第三方运营等方式，努力为老年人提供优质的助餐服务。目前，共建成老年助餐场所29个，有效满足老年人多样化的就餐服务需求。

三、开展规范提质行动，提升养老服务质量

一是完善设施建设运营。将农村养老服务设施建设纳入乡村振兴建设规划，升级存量、做强增量，建成农村日间照料中心14个，为老年人提供就餐、日间休息、健身娱乐等多样化的养老服务；积极开展村级养老示范服务站点建设，建成村级养老示范服务站点1个。积极推动社区日间照料中心社会化运营，引进第三方养老服务企业为老年人提供更加专业化、多样化的养老服务。通过村级养老示范服务站点建设和社区日间照料中心社会化运营，引领和带动全区养老服务质量迈上新台阶。二是建立城市社区“银发顾问”制度。利用街道、社区养老服务设施和养老服务人才等资源，在全区6个街道级养老服务中心、16个面积400㎡以上的社区日间照料中心，设置“银发顾问点”，统一标识标志、完善规章制度、明确服务内容、优化服务流程，为老年人提供养老福利政策指导、养老服务资源介绍等全方位的养老服务，切实增强社区老年群众的获得感。三是严格落实补贴政策，加大人才培训力度。对持有国家主管部门认可的高等院校、中等职业技术学校毕业证书，并取得养老护理员证书等相关职业资格证书，且入职符合补贴条件的养老服务机构从事养老服务的人员，给予入职补贴；对养老护理人员给予岗位补贴。举办养老服务技能人才培训班，以养老护理员职业素养、老年人基础照护、照护实际操作等为培训内容，确保人人掌握养老服务、护理技能，累计新增养老服务技能人才613人。四是进一步完善居家社区养老服务。以镇（街道）养老服务中心指导带动社区日间照料中心，通过开展家庭适老化改造、社区日间照料、老年助餐、特殊困难老年人探访关爱等方式，为老年人提供多样化居家社区养老服务。同时，通过政府购买服务的方式，为分散居住的孤寡、百岁、空巢、计划生育家庭老人等六类群体每天提供1至3个小时的生活照料、精神慰藉等居家养老服务，目前累计服务老年人3万余人次，让受益老年人深切的感受到党和政府的关爱。

本期送：区县处级领导

发：峡窝镇、各街道办事处、区直各部门

责任编校：政府办信息调研科                       （共印50份)