根据省委统一部署，2024年7月29日至9月29日，省委第五巡视组对上街区进行了巡视。12月30日，省委巡视组向上街区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

一是提高思想认识，把牢政治方向。上街区委坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持把巡视整改作为重大政治任务来抓，切实将思想和行动统一到省委部署要求上来，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述特别是巡视整改工作重要指示精神，认真学习巡视反馈意见，明晰整改思路和方法步骤，以坚决的态度、刀刃向内的勇气、有力的措施，推动巡视整改走深走实。

二是加强组织领导，压实整改责任。成立了以区委书记为组长的巡视整改工作领导小组，按巡视反馈问题类型成立11个专项小组，加强对巡视整改工作的组织领导。召开全区贯彻落实省委巡视反馈意见整改落实工作动员会，印发《省委巡视反馈意见的整改落实方案》，明确各整改事项牵头区领导、牵头单位和整改时限。按时召开区委巡视整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评。党政一把手认真履行第一责任人责任，带头领办难点问题，以身作则推动巡视整改见行见效。区委常委班子成员自觉履行“一岗双责”，切实加强对所负责领域巡视整改工作的组织领导。

三是坚持问题导向，全力整改落实。区委对标对表省委要求，把巡视反馈意见细分为4个方面35项整改任务83个整改事项，建立区委常委会专题研究、领导小组定期调度、牵头领导统筹协调、台账动态管理、集中督导检查等巡视整改机制，督促牵头单位和责任部门落实整改责任，对整改进度缓慢的单位进行重点跟进，确保整改工作责任到位、措施到位、落实到位。

四是强化源头治理，巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久立”并举，把抓好巡视整改与贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神结合起来，与做好群众身边不正之风和腐败问题集中整治、深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，注重举一反三，从体制机制上深挖问题症结、堵塞工作漏洞，制定完善规章制度31个、修订11个，不断巩固和扩大巡视整改工作成果。

二、整改任务落实情况

（一）关于“履行巡视整改责任有欠缺，巡视整改不彻底”方面

1．关于主体责任扛得不牢问题。

整改情况：区委切实担负起巡视整改主体责任，坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务来抓。成立区委巡视整改工作领导小组，研究制定“1+3”巡视整改落实方案，区委区政府主要领导带头领办，区委班子其他成员分别担任相关专项小组组长，积极落实“一岗双责”，确保任务到人、责任到岗、要求到位。先后组织召开区委常委会会议、省委巡视整改落实工作动员会、巡视整改专题民主生活会、巡视整改推进会等，对巡视整改工作进行研究部署，调研督导低空经济发展、产业园区增效、干部队伍优化、重点信访案件等，协调推进重点难点问题整改。建立完善巡视整改领导领办、联动整改、审核销号、监督检查等工作机制，督促各专项小组、各责任单位落实好整改任务；纪检、组织部门加强日常监督，联合督查部门开展集中整改督导，并将巡视整改落实情况作为区委巡察工作重点，不断增强巡视整改的内生动力和外部推力。

2．关于监督责任乏力问题。

整改情况：区纪委常委会、领导班子定期听取巡视整改情况汇报、及时研究部署相关工作。区纪委监委把巡视整改作为监督工作重点，将省委巡视整改落实情况纳入巡察监督内容；制定《巡视巡察整改问责工作办法》《省委巡视反馈意见整改监督责任的工作方案》，明确监督要点和责任单位；集中骨干力量优先处置、高质高效办理巡视移交线索。

3．关于个别问题边改边犯、村级资金存在流失风险问题。

整改情况：强化农村集体“三资”监管，针对各村实际制定可行的追讨工作措施，化解出借资金风险。制定《上街区规范农村集体大额资金使用指导意见》，指导各镇办修订完善农村财务管理相关制度60余项，加强事前监管、合同文本审查与资金用途管理，从源头加强防范，目前无同类新增问题发生。

4．关于重点难点问题整改推进不力、保障群众就医需求有差距问题。

整改情况：全力推进郑州市第十五人民医院建设，2025年3月28日门诊楼投入使用，5月30日病房楼完工。持续提升医疗服务能力，深化与郑大二附院共建合作，专家定期来院参与科室查房、疑难病例会诊等；大力发展特色专科，消化内科、泌尿外科成为河南省县级特色专科；加强医疗人才队伍建设，2024年以来引进本科生40人、研究生7人；优化就医流程，实现“一窗受理、一站服务、一章管理”，今年以来，累计服务约4万人次、同比增加10.75%，手术量同比增加4.9%，医院首诊能力、接诊能力明显提升。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实党中央重大决策部署和省委工作要求有差距

5．关于学习宣传不扎实、联系实际不紧密问题。

整改情况：省委巡视以来共召开区委常委会会议35次，均落实“第一议题”制度，通过列席旁听、集中抽查、区委巡察等形式，加大对各单位落实“第一议题”制度情况的督导监督。今年以来，区委理论学习中心组开展集体学习研讨4次，服务保障各级宣讲团24场，开展各层级宣讲累计280场次。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神、习近平总书记在河南考察时重要讲话精神等，在区政府网站、“上街发布”“上街云”开设专栏，累计发布信息近500条，营造学习宣传贯彻浓厚氛围。完善公共领域宣传载体日常管理制度，对户外宣传栏、LED显示屏等5类载体开展自查，推动全区宣传载体管理制度化、规范化、常态化。

6．关于落实习近平生态文明思想不到位、污染防治攻坚力度弱问题。

整改情况：围绕构建现代化产业体系，抓好传统产业转型升级、当下产业强链聚群、未来产业抢滩布局“三篇文章”，进一步强链、补链、延链，全力推进产业结构调整、动能升级。严格监管高耗能产业项目，加强重点耗能企业在线监控，完成永安电厂背压改造，2024年高耗能产业占规上工业比重同比降低了4.9个百分点，2025年以来未审批“两高”项目。全力做好大气污染防治工作，区委常委会、区政府常务会议定期研究部署污染防治阶段性工作，组织召开大气污染防治攻坚调度会8次，加强与巩义、荥阳周边地区的联防联控，截至8月底，年度空气质量综合指数同比改善12.23%，优良天数同比增加13天。

7．关于新质生产力培育滞后、产业转型升级步伐迟缓问题。

整改情况：持续实施科技型（中小）企业培育专项计划、高新技术企业倍增专项计划等，国家科技型（中小）企业评价入库160家，市级科技型企业、高新技术企业总量分别达到278家、106家，规上工业企业研发活动覆盖率已达59%。大力开展战新企业培育行动，新增6家战略性新兴企业，7家企业被认定为郑州市先进制造业产业链链主企业，2024年战略性新兴产业占规上工业比重比2023年提高2.9个百分点、高新技术产业占规上工业比重比2023年提高7个百分点。全面提速郑州国家通航产业综合示范区建设，完成上街机场飞行资产隶属划转，国内通航头部企业—中国飞龙落户上街，新引进逐梦通航、如虹科技等主导产业项目3个，生产制造企业已达到7家，河南低空经济产业园按时序加快建设。

8．关于高质量发展支撑不足、重点项目推进缓慢问题。

整改情况：重点项目建设全面提速，2025年省市重点项目总投资、年度计划投资分别同比增长57.7%、46.6%，截至8月底，项目手续已全部办结并开工建设，已完成投资占年度计划总投资的81.9%，提前超额完成市定目标。全力加快奥克斯智能空调项目，协调解决手续办理、施工道路通行等多项问题，2025年3月24日，项目已全面复工建设，正在按时序顺利推进，并召开“2025上街区智能空调产业链开放合作对接会”，达成意向项目11个。

9．关于以人民为中心的理念树得不牢，民生问题解决不够有力问题。

整改情况：按程序完成被征地农民参加基本养老保险补贴工作，实现应发尽发。大力推动不动产登记工作，截至8月底，完成24556套安置房和2058套商品房不动产首次登记。全区85个无物业管理的小区（楼院）全部成立自管会，实现了基础物业服务全覆盖。有序推进自来水一户一表改造，制定了年度改造方案，7个试点小区已完成改造2个。加快推进公益性公墓项目建设，建立散埋乱葬问题发现治理工作机制，完善日常巡查，严防私建改建新坟。

10．关于城区基础设施欠账多问题。

整改情况：对新乡路、工业路、洛宁路等8条道路开展病害维修，对22条坑洼不平道路制定治理方案，分批逐步实施改造。加强城区排水能力建设，做好排水防涝设施日常运维，制定积水点分批改造实施方案，强化易产生积水点位管理，适时采取临时管制、应急抽排等措施，防汛工作整体平稳。

11．关于义务教育基础设施有短板问题。

整改情况：各校生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积均已达标。积极更新学校老化基础设施设备，完成新建小学、二外高中篮球场改造和区幼儿园活动场地硬化工程，开工建设五云学校食堂改造、实验高中新建校园西篮球场项目，完成2025年新增20个班级的设备采购配置，新建小学、铝城小学、丹江路小学、实验学校等4所学校运动场改造项目正加紧推进。

（三）落实全面从严治党战略部署不到位，“两个责任”履行不严不实

12．关于主体责任虚化弱化、关键少数监督不严格问题。

整改情况：坚持严的主基调不动摇，扛稳主体责任，区委常委会及时传达学习中央重要精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，研究贯彻落实具体举措议题85个；制定《全面从严治党责任清单》，细化区委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，将监督下级“一把手”情况纳入年度述职内容，认真落实任前谈话、监督谈话制度，推动党委（党组）认真履行全面从严治党政治责任。将“一把手”作为纪检监察部门、派驻纪检监察组、各镇（街道）纪（工）委等开展日常监督、专项督查的重点对象，组织召开节前廉政集体谈话会议、违反中央八项规定精神警示教育会等，通过“清风上街”、“会前学廉一刻钟”短片、“警示教育进党校”等形式，进一步筑牢领导干部廉洁防线。建立全区各行政执法机关、司法机关定期向纪检监察机关移送问题线索机制，加强干部监督。

13．关于落实巡察工作主体责任不到位问题。

整改情况：扛牢巡察工作主体责任，将巡察工作列入《区委常委会2025年工作要点》，及时传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省市委关于巡视巡察的工作要求。2025年3月，召开全区巡察工作会议暨十一届区委第十轮巡察工作动员部署会，将省委巡视整改情况纳入本轮巡察监督内容。围绕书记专题会重点关注事项，下发督办通知，确保落实到位。制定《2025年度上街区委巡察机构学习培训计划》，组织巡察干部参加各类培训。加强巡察监督与其他职能监督的贯通协调，进一步规范巡察发现问题线索办理，提升问题线索质量和精准度。

14．关于监督责任履行不力、日常监督质效不高问题。

整改情况：抓细抓实日常监督，坚持“预防为主、综合防治”工作方针，让党员干部警醒在日常；对监督检查中发现的问题，建立问题台账，发现问题线索及时移交，提高日常监督质效。加强与公检法、审计、财政等部门横向联动，建立全区行政执法单位线索联络机制，落实移送线索月报告制度，定期督促职能部门及时向区纪委监委移交问题线索。

15．关于执纪办案宽松软问题。

整改情况：加强对党员领导干部违纪违法问题线索的分析研判、审查审核，畅通纪法衔接，加大对典型案例的曝光力度，对案件相关责任人进行问责处理。开展全区纪检监察系统案件质量评查，制发案件质量评查问题负面清单，供审查调查部门学习参考。按照纪检监察机关关于谈话函询相关规定，对谈话函询件按一定比例进行抽查核实。组织开展全区纪检监察干部业务素能培训，采取网络课程、小班化培训模式，分批次组织学习《基层执纪执法业务巡讲课程》，依托“尚纪学堂”举办分级分类业务大讲堂，持续提升干部队伍监督执纪执法业务能力。创新“一对一”师徒帮带培养机制，开展结对帮带，提升队伍整体履职能力。

16．关于纪检队伍建设不够过硬问题。

整改情况：召开全区纪检监察系统警示教育会议，通报违纪违法典型案例，全体纪检监察干部签订《廉洁自律承诺书》。组织年轻干部、重点岗位人员到庭审现场接受警示教育。不断完善廉政风险防控体系，结合人员岗位调整情况，组织相关纪检监察干部围绕纪检监察权力运行、制度机制、外部环境等方面完善廉政风险点。建立新进人员“五个一”、现职人员“三聚焦”及退休人员“三保障”机制，从严从实抓好纪检监察干部队伍建设。做实严管厚爱，开展系统内落实中央八项规定精神等监督检查，开通“尚纪心声”邮箱，回应干部关切。

17．关于形式主义、官僚主义禁而未绝问题。

整改情况：扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进，将作风建设与推动产业转型升级、保障和改善民生、维护社会稳定相结合，推进政务服务办事效率较慢、不动产“登记难”等问题实现较大进展，切实把学习教育成果转化为推动发展的实际成效。持续开展整治形式主义为基层减负工作，抓好精文简会、规范督查考核、“指尖上的形式主义”等重点领域治理，完成乡镇（街道）履职事项清单编制，优化线上、线下企业开办流程，推动为基层减负落到实处。精准开展大气污染防治工作，线下加强对餐饮服务单位的巡检，线上通过智慧化平台加强对油烟净化装置的监管，做好扬尘治理、工地管控、工业企业“三化”改造等工作。加强党建指导员队伍建设，分批选派优秀干部担任党建指导员（企业服务专员），制作《新兴领域党建指导员（企业服务专员）明白卡》，严格党建指导员的日常管理与年度考核，建立“到岗、调研、例会、培训、廉洁、督查”六项制度，每月收集党建指导员工作开展情况，推动党建指导员发挥实质性作用。

18．关于政绩观存在偏差问题。

整改情况：牢固树立正确政绩观，加强对《统计法》等相关统计法律及文件的学习领会，切实提高统计法治思维，组织专业人员深入企业实地开展数据质量自查自纠、统计培训与业务指导，积极推进企业统计电子台账，推动依法统计理念深入人心。扎实整改“三个一批”项目相关手续等问题，截至6月底已全部整改完成。建立涉企政策联合审查制度，强化监督监管。

19．关于违反中央八项规定精神问题仍有发生问题。

整改情况：对查处的违反中央八项规定精神的单位及个人，要求该单位党委（党组）书记在民主生活会上作深刻剖析。全方位、多层次开展监督检查，聚焦重要节点，坚持“节前警示提醒、节中监督检查、节后严查快办”“惩、治、防”并举，持续深入开展作风建设。推动中央关于“党政机关要习惯过紧日子”要求的落实见效，紧盯财政资金使用管理全过程，强化预算约束，严查铺张浪费、贪大求全、搞政绩工程、形象工程等情况，对发现的问题依规依纪依法处理。

20．关于群众身边腐败问题和不正之风集中整治不够有力，教育、医疗等重点领域监督管理存在盲区问题。

整改情况：做好重点领域专项整治，持续推进“校园餐”和农村集体“三资”管理突出问题整治，深入开展殡葬、工程项目招投标等领域专项行动，针对突出问题，依规依纪依法处理。开展教育系统自查整改，加强学校收费管理，建立健全收费管理制度，规范收费行为。开展卫生领域自查整改，加强对辖区社区卫生服务站（村卫生所）药品统一集中采购的监督管理，认真落实医保物价收费政策。

（四）贯彻执行新时代党的组织路线不严格，干部队伍和党组织建设存在薄弱环节

21．关于领导班子自身建设不够过硬、决策不科学问题。

整改情况：严格落实《中共上街区委“三重一大”事项集体决策实施办法》《上街区人民政府工作规则》，健全科学民主决策体系。推动市民服务中心项目建设，顺利推进招投标等工作。积极谋划现代化农业示范基地、汜水河沿岸种植区配套基础设施等项目，做好汜水河（石嘴段）隐患排查整治等工作。加大征而未供土地供应力度，对新引进项目优先选址征而未供地块，2024年8月至2025年8月，土地已出库2053亩。

22．关于攻坚克难能力不够强、在协调推进重大战略和重点项目突破上方法不多问题。

整改情况：加快推进金华路排水管涵及配套道路建设项目，已于2025年1月竣工验收。大力推动文旅文创融合，探索“文旅+通航”“文旅+非遗”，加快方顶驿景区项目建设，完成建筑面积共计约8万平方米，加强项目运营管理，引进非遗项目30余家。

23．关于党内政治生活不严肃问题。

整改情况：召开区委常委班子2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，认真对照省委巡视反馈问题进行深刻剖析，开展批评和自我批评，并对巡视整改情况进行专门说明。成立16个督导组，对科级领导班子民主生活会全过程指导，会前审核方案和材料、会中列席指导、会后督促整改，确保民主生活会高质量开展。

24．关于讨论决定干部任免事项不规范问题。

整改情况：完善干部选任上会程序，研究干部选任事宜时均逐人介绍任免理由、使用建议。同时，定期开展选任工作自查，推动干部选拔任用工作更加规范严谨、公开透明。

25．关于执行干部选拔任用制度不严格问题。

整改情况：进一步健全干部选任纪实制度，对于廉政证明“双签字”等严格档案审核。坚持科学规范、动态优化原则，建立长期同岗干部台账，完善长期同岗动态消化制度、干部轮岗交流和分工调整机制，对5—10年未调整分工的区管干部进行分工调整，有效提升干部队伍活力。

26．关于干部队伍结构不够优化问题。

整改情况：制定《关于加强全区党政领导班子建设的若干措施》《上街区关于加强党外干部培养选拔工作的实施方案（试行）》等文件，建立镇（街道）年轻干部配备、空缺岗位预警等机制，加强对中层干部选任的把关审核，及时更新优秀干部、年轻干部数据库，分步实施岗位补缺方案，力争实现关键岗位有序补员和队伍结构动态优化。

27．关于组织人事工作不严不实问题。

整改情况：通过办理退休手续、转任事业单位管理岗位职员等级、执行专业技术职称待遇等方式，规范退职干部称谓。梳理完善事业单位公开招录档案材料，加强组织人事政策学习，做到准确把握、严格执行。

28．关于招才引智工作不扎实问题。

整改情况：印发《中共上街区委人才工作领导小组关于实施“尚才行动”加快建设人才强区的意见》，大力实施“上街优才”计划，严格落实各项人才政策。深化人才服务，组织开展区级领导干部联系服务专家活动，做好人才慰问工作，形成常态化联系服务机制。通过设置人才服务专员、发放特色医疗体验卡、与郑州四中合作办学、引进本科院校郑州经贸学院，为人才提供优质医疗、教育资源。积极推进招才引智，开展线上线下招聘活动56场，招引事业单位工作人员、教师、医疗卫生等各类人才137人，引进中国飞龙、郑州低空飞行服务监管平台、隆平高科（河南）玉米创新中心等人才项目，2个创新创业团队项目通过郑州市拟入选项目公示，4个青年科技人才项目通过郑州市拟立项项目公示，完成各类培训4948人次，新增高技能人才1556人。

29．关于干部日常监督管理不到位问题。

整改情况：加强对退出领导岗位干部的管理，与党建指导员工作相结合，建立“到岗、调研、例会、培训、廉洁、督查”六项制度，坚持日常管理、年度考核相结合，进一步规范监管。完善干部监督联席会议制度，建立各行政执法机关、司法机关定期移送问题线索机制，织密监督网络。开展全区在职人员违规经商办企业专项整治，加强因私出国境管理，按照规定对违规违纪行为进行处理处分。

30．关于基层党组织建设抓而不实、机关党建“灯下黑”问题。

整改情况：组织召开2024年度党（工）委（党组）书记抓基层党建述职评议会议，区委主要负责同志对8家现场述职单位逐一点评，针对各党（工）委（党组）书记述职中自查问题和点评问题，制定整改台账，动态销号管理，进一步压紧压实党（工）委（党组）书记责任。加强对区直单位党建工作督促指导，制定《机关事业单位基层组织建设负面清单》，督促指导区直机关党组织对照自查、规范提升。各派驻纪检监察组针对驻在单位的问题整改、第一议题、“三重一大”等落实情况开展监督检查。

31．关于社区党建有短板问题。

整改情况：深化“基层组织建设规范提升年”活动，制定各领域基层党组织负面清单177条，常态化督促提醒基层党组织对照自查、整改提升。坚持问题导向，定期调阅基层党组织“三会一课”资料，对发现的不规范问题督促其立行立改。规范发展党员工作，全面把握入党关键环节、重要流程、必要条件，提升发展党员质量。动态更新入党积极分子信息库，并对全区入党积极分子培养档案开展检查，确保档案完整规范。

32．关于非公党建有缺失问题。

整改情况：印发《关于集中推进“两企三新”组织“两个覆盖”专项行动方案》，因企施策、因社施策，累计建立党组织96个，覆盖“三新”组织148家，应建尽建党组织覆盖率达到95%。组织新兴领域“两个覆盖”集中攻坚业务培训会、党组织和党员在网格空间发挥作用专题培训班等，提升党务工作者专业化水平。加强非公党组织党费管理，对党费收缴管理不规范的党组织督促整改。

三、下一步工作安排

经过集中攻坚，全区各项整改任务取得阶段性成效。下一步，将认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，把巡视整改成效转化为发展的强大动能。

一是强化责任担当，进一步推动问题整改。始终以高度政治自觉狠抓整改落实，加强党的全面领导，突出区委主体责任，强化组织领导、督促督办和统筹协调，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止边整边犯、反弹回潮；对因客观条件限制、需要一定时间解决的问题，按照分阶段目标，紧盯不放、一抓到底；对一时难以整改的问题，加大研判和调度力度，全力以赴攻坚克难，确保不折不扣整改到位、落到实处。

二是注重抓长抓常，进一步完善制度机制。把建章立制作为整改落实工作取得实效的关键所在，深入剖析问题产生的根源，对症下药，举一反三，有针对性地建立完善各项规章制度，努力把省委巡视反馈意见的整改过程，转化为改进工作、完善制度的过程。加强对制度执行情况的监督检查，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

三是深化成果应用，进一步推动高质量发展。把巡视整改与落实中央和省市委决策部署结合起来，与全区各项重点工作结合起来，聚焦“两高四着力”，强化“三标”引领，全力以赴稳增长、促转型、扩内需、惠民生、防风险、保稳定，以高质量的整改成效推动全区各项事业取得新突破、新成效，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，向省委、市委和全区人民交出一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：中共上街区委巡视整改办公室，电话：0371—68110668；电子邮箱：sjxungaiban@163.com。

中共上街区委      

2025年9月16日