中国人民政治协商会议

郑州市上街区委员会提案工作条例

 

 

(一九九六年四月二十三日政协郑州市上街区第四届委员会常务委员会第十五次会议通过

0一二年五月三十日政协郑州市上街区第八届委员会常务委员会第一次会议修订)

 

第一章         总 则

第一条 为发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》,参照《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》、《中国人民政治协商会议河南省委员会提案工作条例》,结合我区实际,制定本条例。

  第二条 提案政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会(以下统称提案者),向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。

  提案是履行人民政协职能的一个重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

第三条 提案工作以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,全面贯彻科学发展观,遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为维护安定团结,深化改革,扩大开放,为实现推进我国的社会主义现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务服务。

  第四条 提案工作要坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,切实加强制度化、规范化、程序化建设,努力提高提案质量、办理质量和服务质量。

  第五条 提案工作是人民政协的一项全局性工作,政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会,应当密切协作,充分利用提案的方式履行职能。

第六条 政协全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告,听取和审议提案审查委员会、提案委员会关于提案审查情况的报告。

  第七条 每届政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由第一次会议预备会议决定;负责第一次会议期间提案的审查立案工作,并向全体会议报告提案审查情况。

第一章         提案委员会

  第八条 每届政协第一次会议闭会后,经常务委员会议审议通过,提案审查委员会作为提案委员会,列入专门委员会序列,在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,每届任期五年。提案委员会组成人员的调整,依据《中国人民政治协商会议郑州市上街区委员会专门委员会通则》有关规定办理。

  第九条 提案委员会的职责:

(一)起草常务委员会关于提案工作情况的报告。向政协全体会议报告提案审查情况。向政协常务委员会议报告提案办理情况。向政协常务委员会议、主席会议报告工作;

(二)制定政协全体委员会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划;

(三)组织征集提案,做好知情明政服务;

(四)负责提案的审查立案,协商确定承办单位;

(五)对提案办理工作进行检查和督促,对办理不符合要求的,及时商请承办单位重新办理;

(六)对提案进行综合分析,采取多种形式向区委、区政府及有关部门反映重要意见和建议;

(七)组织重点提案的遴选和督办;

(八)协助做好提案工作的宣传报道,逐步推动提案办理工作公开化;

(九)开展提案工作的学习研究,制定提案工作相关规章制度;

(十)加强与区委办公室、区人大常委会办公室、区政府办公室、区政协办公室及各承办单位的配合;加强与政协委员、各民主党派、有关人民团体的联系;加强与政协其他各专门委员会的协作,发挥政协的整体作用;接受全国政协提案委员会、省政协提案委员会和市政协提案委员会的指导,学习兄弟省、市、区政协提案工作的先进经验,不断提高提案工作的水平。
   
第十条 对于在经济、政治、文化、社会生活中发挥重大作用的提案,对于办理提案有显著成绩的承办单位,提案委员会可以报请主席会议审定,以适当方式给予表彰。

  第十一条  以提案委员会名义上报或者发出的文件,须经提案委员会全体会议或者主任会议讨论,并由委员会主任审定、签发。

  第十二条 提案委员会全体会议、主任会议根据工作需要举行。

第十三条 提案委员会设专人,负责处理有关提案的日常工作。

第三章 提案的提出

第十四条 提案的提出方式:

  (一)政协郑州市上街区委员会委员,住上街区全国政协委员、省政协委员、市政协委员,可以以个人名义或者联名提出提案。
  (二)政协全体会议期间,可以界别、小组或者联组名义提出提案;

  (三)各民主党派、人民团体,可以本党派、团体名义提出提案。
  (四)政协郑州市上街区委员会各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案。

  第十五条 提案的基本要求:

  (一)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,围绕我区发展大政方针、中心工作和经济、政治、文化、社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策;

  (二)提案须一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体的建议;

  (三)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位;以界别、小组或者联组名义提出的提案,须由召集人签名;以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,须由该组织署名并加盖公章;

  (四)提案必须按照规定的格式提交。

  第十六条 提案可以在政协全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。

第十七条  提案委员会应当加强平时提案的征集工作。提案者应当重视平时提案,根据发展变化的新情况、新问题,随时提出意见和建议。也可将有关调研报告或者在政协全体会议、常务委员会议和专题协商会议上的发言转化为提案。

第四章 提案的审查和处理

  第十八条 提案审查委员会、提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合本条例第三章规定的,予以立案。经审查立案的提案,应当根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位。

  第十九条 有下列情形之一的,不予立案:

  (一)涉及党和国家秘密的;

  (二)国家明令禁止的;

  (三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;

(四)民主党派成员反映本组织内部问题的;

(五)进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的;

(六)属于学术研讨的;

(七)为本人或亲属解决个人问题的;

(八)宣传、推介具体作品、产品的;

(九)指名举报的;

(十)内容空泛、没有具体建议的。

(十一)超出本区管辖范围内的有关事项;

未予立案的,应当及时通知提案者。所提意见和建议视不同情况以委员来信或反映社情民意等方式转送有关部门处理或参考。

第二十条 提案委员会对涉及全局问题的重大提案,可以提请主席会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。

第二十一条 经审查立案的提案,按归口管理的原则,送交有关单位承办。全体会议期间的提案,可通过召开承办单位会议集中交办;闭会期间的提案,随时交办。

第五章 提案的办理

第二十二条 承办提案的中共郑州市上街区委有关部门、区人民政府有关部门和其他有关单位、人民团体等,根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案,并对提案者的建议作出答复。
  (一)提案办理工作应当健全制度,严格程序,保证质量。承办单位应当在规定的时限内对提案进行答复。对提案的答复应当按规定的格式行文,并加盖公章。对不予采纳的,要说明情况。政协大会期间的提案,应在当年6月底前办复,对个别涉及面广,难度较大的提案,不能如期办复的,应在期限内向提案人说明,同时告知区政协提案委员会,并争取在10月底前办复。平时提案要在收到之日起2个月内办复。

  (二)委员联名的提案,办理复文送第一提案人;党派、人民团体、政协专门委员会的提案,办理复文送提案单位;界别、小组或者联组的提案,办理复文送召集人。区委部门承办的提案,办理复文抄送区委办公室;政府部门承办的提案,办理复文抄送政府办公室。所有办理复文均须抄送区政协提案委员会。

  (三)涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应当主动协商,会同办理单位应当积极配合,及时将会同办理意见告主办单位,由主办单位答复提案者;分别办理的提案,由各承办单位分别答复提案者。

(四)在办理提案过程中,提案者可以通过提案委员会向承办单位了解有关提案办理情况,参与提案的办理。

(五)承办单位应当主动加强与提案者的沟通,共商解决问题的办法,并征询提案者对办理复文的意见。如提案者对办理结果不满意,提案委员会应建议承办单位重新研究,作进一步的答复。

(六)办理党派、人民团体、政协专门委员会提案,在书面答复前,应先征求党派、人民团体、政协专门委员会的意见。

第六章  重点提案督办

第二十三条  对反映党和政府亟待解决、人民群众普遍要求改进的问题、对推动工作有重要作用并具有较强可行性的提案,可以选作重点提案进行重点办理。

第二十四条  重点提案在广泛征求意见的基础上通过评选产生,经提案委员会主任会议通过,由区政协主席会议确定。

第二十五条  重点提案督办由区政协办公室统筹,政协各专门委员会分工协作,组织实施,提案委员会综合协调。

第二十六条  重点提案督办,可以采用专门委员会、提案者、承办单位相结合的协商座谈、实地考察、专题调研等方式办理。对当年不能解决的重要问题,要跟踪督办,促进落实。

第二十七条  区政协各专门委员会应结合各自工作特点,组织本专门委员会委员参加与委员业务相关的重点提案督办工作;也可将重点提案督办与本专门委员会调研活动结合起来,吸收提案者参加本专门委员会的调研工作。

第二十八条  对于党派、人民团体、政协专门委员会的提案和其他重要提案,提案委员会应当有选择地报送政协主席、副主席。对于提案中的重要意见和建议,可以报送有关领导。

第七章         附 则

  第二十九条 本条例经政协郑州市上街区委员会常务委员会审议通过后施行。

  第三十条 本条例由提案委员会负责解释。