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关于上街区城市供水价格调整听证会的听证报告

 
 
为广泛听取社会各界意见,提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度,根据《中华人民共和国价格法》、国家发改委《政府制定价格听证办法》和《河南省政府制定价格听证办法实施细则》的有关规定,2018年8月24日上午,上街区发改委在上街区政务会议中心四楼第二会议室组织召开了“上街区城市供水价格调整听证会”,现将听证情况报告如下:
一、听证会基本情况
本次听证会设听证会参加人25名,其中:11名消费者代表(即:居民用户代表)和4名与水价有关的其他利益相关方代表(即:非居民用户代表),全部采取公开征选,随机摇号抽取的方式产生;7名政府部门和社会组织代表及1名经营者代表,则采取委托相关部门推荐的方式产生;2名相关领域专家、学者,则由上街区发改委直接从社会聘请。另设听证人5名,旁听人5名,新闻媒体2家。听证人由上街区发改委副主任赵向阳同志和相关工作人员担任,赵向阳同志兼任听证主持人。旁听人和新闻媒体都是采取公开征选,按照报名顺序依次公开选取的方式产生。
会前,上街区发改委依照相关规定向社会公告了听证会参加人和听证人名单、定价听证方案要点,并于8月7日前将听证会主要材料送达了听证会参加人。听证会举行时,听证会参加人应到25人,实到25人,参会率100%。听证会参加人出席人数符合《政府制定价格听证办法》和《河南省政府制定价格听证办法实施细则》的有关规定,会议合法有效。会议期间,依法选取的上街电视台和上街时讯两家新闻媒体对会议进行了现场报道。
听证会上,按照听证程序,上街区自来水公司负责人宣读了《郑州市上街区自来水公司关于调整自来水价格的请示》;郑州市成本监测所工作人员宣读了《上街区自来水公司售水定价成本监审报告》;上街区发改委工作人员陈述了《上街区城市供水价格调整听证方案》。到会的25名听证会参加人围绕定价听证方案发表了各自的意见和建议,并就有关问题进行了质询。听证会主持人作会议小结,表示将充分尊重并吸纳听证会参加人的合理化意见和建议,认真完善定价方案,提交上街区政府常务会议审查批准。
二、听证会参加人对我区城市供水价格调整听证方案的意见、建议
听证会上,与会的25名听证会参加人全部表示赞成或支持水价适当上调,且与会的绝大部分听证会参加人都认为我区现行自来水价格自2005年制定后,至今已有13年未做调整,近几年,随着人工费、各类原材料价格的不断上涨,以及水源置换和新水厂投入运营带来的新的成本因素,自来水生产成本不断上升,适度调整现行水价和实施居民阶梯水价不仅有利于供水企业健康发展,保证供水安全,提高供水水质,还能推动节约用水。与会的各位听证会参加人畅所欲言,不仅对听证方案的部分内容提出了一系列积极的意见和建议,而且部分听证会参加人还就供水企业加强管理,减少跑冒滴漏,提高服务质量,实现安全、优质、足压、不间断供水等提出了一系列积极的意见和建议。听证会参加人的意见和建议,归纳起来,主要有以下几点:
(一)建议采取有效措施,确保低收入群体每月减免5立方米水费的水价补贴优惠政策能够落实到位。
(二)建议加快“一户一表”改造进度,尽快实现抄表到户,做到用水公平。
(三)建议加快中铝公司“三供一业”的推进力度,扩大供水面,增强供水企业盈利能力。
(四)建议自来水公司提高供水保障能力,做到足压、不间断供水和提升供水质量、供水服务,加大对老旧小区供水管网的改造力度,确保最后一公里用水安全,让居民用上放心水、安全水、优质水。
(五)建议取缔、关停自来水管网覆盖范围内的自备井,消化多余供水能力,降低供水成本,实现水资源可持续利用开发。
(六)建议扩大价费联动机制的适用范畴,将南水北调基础水费和计量水费、污水处理费、水资源税全部纳入到价费联动机制之中。
(七)建议扩大水价补贴的适用范围,让贫困户、特困户等低保户标准线以下的弱势群体,以及南部山区搬迁户中生活困难的家庭也能享受到每月减免5立方米水费的水价补贴优惠政策。
(八)建议自来水公司加大自来水管网改造力度,通过应用新技术、新设备,逐步将实际管网漏损率降低到国家标准以内,实现降本增效。
(九)建议尽快制定出阶梯水价实施细则,明确阶梯水价是按年收,还是按月收,并明确出阶梯水价的适用范围。
三、听证会意见、建议的采纳情况
(一)采纳意见、建议情况
1、采纳“采取有效措施,确保低收入群体每月减免5立方米水费的水价补贴优惠政策能够落实到位的建议”。上街区发改委将会同自来水公司,充分利用各种媒体,采取多种形式,将水价补贴优惠政策给宣传出去,争取让每家用水户对水价补贴优惠政策都做到清晰明了。同时,上街区发改委还将加大价格检查力度,督促自来水公司自觉执行好水价补贴优惠政策。
2、采纳“加快‘一户一表’改造进度,尽快实现抄表到户,做到用水公平的建议”。今后所有新建小区必须按标准进行“一户一表”建设、移交,老旧小区要加快“一户一表”改造力度,力争在2019年底前完成“一户一表”改造工作,实现抄表到户。
3、采纳“加快中铝公司‘三供一业’的推进力度,扩大供水面,增强企业盈利能力的建议”。
4、采纳“自来水公司提高供水保障能力,做到足压、不间断供水和自来水公司提升供水质量、供水服务,加大对老旧小区供水管网的改造力度,确保最后一公里用水安全,让居民用上放心水、安全水、优质水的建议”。要求自来水公司加强供水服务质量和管网更新,无故不得停水和减压供水,并要求其加强水质监测,让居民喝上安全、放心、优质的钦用水。
5、采纳“取缔、关停自来水管网覆盖范围内的自备井,消化多余供水能力,降低供水成本,实现水资源可持续利用开发的建议”。由上街区农委等相关部门做好自备井的关停工作。
6、采纳“自来水公司加大自来水管网改造力度,通过应用新技术、新设备,逐步将实际管网漏损率降低到国家标准以内,实现降本增效的建议”。要求自来水公司应用先进技术和手段,加大老旧管网的更新、维护和管网巡查力度,千方百计降低管网漏损率。
7、采纳“尽快制定出阶梯水价实施细则,明确阶梯水价是按年收,还是按月收,并明确出阶梯水价的适用范围的建议”。定价听证方案中对阶梯水价的适用范围和如何征收已有规定,下一步我们将在方案中进一步细化,争取让每个人都能够清清楚楚、明明白白。
8、采纳“扩大价费联动机制的适用范畴,将南水北调基础水费和计量水费、污水处理费、水资源税全部纳入到价费联动机制之中的建议”。建立我区城市供水价格与原水价格、污水处理费、水资源税同向调整联动机制。
(二)不采纳意见、建议情况
不采纳“扩大水价补贴的适用范围,让贫困户、特困户等低保户标准线以下的弱势群体,以及南部山区搬迁户中生活困难的家庭也能享受到每月减免5立方米水费的水价补贴优惠政策的建议”。原因为:一是这一建议没有政策依据;二是搬迁户中生活困难的家庭过于笼统,不好界定,不具备可操作性。
本听证报告将在上街区政府网站进行公示,欢迎社会各界进行监督。
本听证报告将报请上街区政府研究审定后,由区政府作出定价决定。
 
郑州市上街区发展和改革委员会
2018年8月25日

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