各位网友大家好，欢迎大家到上街区人民政府网站的“在线访谈”栏目来互动交流。今天我们邀请到的嘉宾是郑州市上街区发展和改革委员会主任何乾坤，交流的主题是“强化服务意识 优化营商环境”。在接下来的时间里，我们将围绕这个主题，与大家进行在线交流。

主持人好，各位网友大家好！很高兴通过在线访谈栏目与网友们、市民朋友们进行交流沟通。首先,我代表上街区发展和改革委感谢广大网民朋友长期以来对营商环境建设工作的关心、支持和帮助！真诚地希望广大网友对营商环境建设工作多提宝贵意见和建议！

接下来看一下网友的提问。 什么是营商环境？

营商环境概念最早由世界银行集团在2001年提出，通常指企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循政策法规所需的时间和成本等条件。目前,营商环境主要是指影响区域市场主体行为的一系列综合发展环境的总和，是市场与政府、社会相互作用的结果。

为什么政府如此重视营商环境建设？

良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。党中央和国务院高度重视营商环境建设工作，是基于中国转向高质量发展阶段的必然选择。习近平主席多次指出要“以优化营商环境为基础，全面深化改革”，强调“营商环境只有更好，没有最好。”优化营商环境是推动高质量发展的重要条件，同时也是未来相当长一段时间，更好发挥政府作用，激发市场主体活力的重要着力点。

营商环境包含哪些方面？

营商环境包含包括政务环境、商务环境、城市环境、生态环境、人文环境、法治环境六大环境的优化，涵盖了法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设的方方面面。

国家和省市出台哪些政策支持营商环境建设？

2018年11月8日，国务院办公厅印发《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号），推出26条政策措施，降低企业负担，推动缓解中小微企业融资难融资贵问题。2018年9月，河南省委办公厅、省政府办公厅联合下发《河南省优化营商环境三年行动方案(2018-2020年)》；2019年1月，河南省政府办公厅下发《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》，着力破解企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强企业发展信心和竞争力。2018年8月16日，中共郑州市委、郑州市人民政府印发《关于加快建设国际化法治化便利化营商环境的意见》（郑发〔2018〕14号）。2018年10月30日，中共上街区委、上街区人民政府印发《关于加快建设国际化法治化便利化营商环境的实施意见》（上发〔2018〕14号）。

什么样的营商环境是最优的？

营商环境只有更好，没有最好。营造国际一流营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，也是中国坚定推进新一轮改革开放，实现高质量发展的重要基础和关键一环。营商环境的优化不是简单一次性达标的问题，不是一阵风，优化营商环境是一项长期的、系统性的工程。

如何评价营商环境的好坏？

以中小微企业的办事效率提升和整体监管质量改善为评价依据，秉承打造国际可比、国内领先、郑州特色的目标，围绕综合评价、政务环境、市场环境、审批环境、要素环境五个一级维度，互联网+政务服务、服务大厅情况、政务服务软环境、企业开办、企业注销、市场监管等17个二级指标和59个三级指标及136个具体评价标准，对郑州市进行全面科学评价。

我区出台哪些政策支持营商环境建设？

2018年出台了《关于加快建设国际化法治化便利化营商环境的实施意见》《加快制造业发展的若干政策》《关于加快制造业高质量发展的若干意见》《上街区支持创新创业暂行办法》，修订了《支持推进企业上市和挂牌交易工作的政策》《知识产权专项资金管理办法》等。2018年在全省率先出台《上街区支持通用航空产业发展的若干政策》。

为了优化营商环境，我区都采取了哪些措施？

一是在政务公开上下功夫。我区作为全国基层政务公开标准化规范化试点单位，探索实践“1158”推进体系和“三分八定”工作法。今年以来，梳理、认领“互联网+监管”事项1013项，编制实施清单981项，主动公开各类信息6289条。二是在提质增效上下功夫。强力推动商事制度改革，实现企业开办时限压缩至3天以内，合力攻坚工程建设项目审批制度改革。按照“四级十同”的要求，完成了覆盖所有委局、镇办、社区的政务体系平台建设工作。三是在科技创新上下功夫。加快智慧城市建设，积极搭建智慧交通、智慧城管、智慧环保、智慧医疗等现代信息平台，实现了群众与职能部门之间互联互通，科学便捷的共建共享公共资源。四是在亲清新型政商关系上下功夫。完善企业表彰制度，坚持重大项目周例会、政银企座谈周例会、厂区联席会、定期和企业家会商等机制，充分听取民营企业的意见建议，竭力为投资项目和企业提供“保姆式”“店小二”服务。

郑州市着力打造以政务为主的营商环境，上街区政务环境如何？

上街区着力营造透明高效的政务环境。一是强力推进工程建设项目审批制度改革。探索“落地即动工”流程，形成企业版办事指南，为项目尽快落地投产提供加速度，力争企业投资项目审批控制在100个工作日内。探索“容缺办理”新模式，进一步压缩时间，提升效率。二是深化政务服务事项“四级四同”。围绕全省“一网通办”前提下“最多跑一次”改革的要求，对照省级目录政务服务事项，形成1131项清单。三是加强窗口服务规范化建设。整合发改委、住建局、环保局、人防办等部门的行政审批服务事项和工作人员，在办事大厅组建“建设项目综合服务专区”。按照资料一次收取、数据一次录入、信息共享互用的模式，设立房屋交易、不动产登记、税务“三合一”综合受理窗口。

双休日期间是否可以到服务大厅办理业务？

为深化“放管服”改革，优化营商环境，上街区政务服务大厅自7月20日起，取消周末休息，工作时间调整为周一至周日9：00—17：00。双休日期间，办事群众也可到大厅房管中心、不动产登记中心、税务局、人社局、社保局、公安局、自来水公司、国家电网上街供电部、天伦燃气、中节能河南分公司、中能环科热力等窗口办理相关业务。

企业开办时间目前需要多久？

已实现企业开办注册3天完成。其中，区市场监督管理局营业执照办理实现2天领照；区公安局公章备案刻制实现0.5天取章；区社保局可即时办结社保登记业务；区税务局发票申领实现0.5天内完成。

下一步，将在哪些方面提升营商环境？

一是精准流程和时间。要充分发挥统筹协调能力、政策运用能力、组织管控能力，进一步提高办事效率、压缩办理时限。二是强化服务意识。要坚持以人民为中心的发展思想，提升服务质量、优化服务流程。要结合智慧交通、智慧城管、智慧环保、智慧医疗等现代信息平台，实现信息互联互通。三是强化宣传意识。充分利用报纸、广播、电视、网络、微信等各类媒体平台，广泛宣传建设国际化营商环境的新思路、新举措和新成效。